Good cop - bad cop
Ideja za ovaj tekst pala mi je na pamet posmatrajući sveukupna dešavanja oko (eventualnog) prijema novih članica (sa Zapadnog Balkana) u EU, u prethodne 2-3 godine. Naime, prosto je neverovatno kako pojedine države - članice EU, iz raznoraznih razloga i interesa, usporavaju i zaustavljaju ionako kilav i klimav hod balkanskih formalnih i neformalnih kandidata za prijem u evropsku porodicu. Sada je zaista, običnom čoveku sa ovih prostora teško prihvatljivo da zemlje tzv. Zapadnog Balkana stoje na svom evropskom putu samo zbog neispunjenosti opštih, tzv. Kopenhaških kriterijuma. O čemu se zapravo radi?
Naime osnivački ugovori EU iz Mastrihta, Amsterdama i zasada poslednji iz Nice, kao i niz drugih ranijih ugovora i konvencija predviđaju zasebnu proceduru za prijem u Uniju svake države ponaosob. Što znači da svaka država ima svoj zaseban i nezavistan integracioni put u EU (ukoliko ona to želi, naravno). Dakle, svaka država je zaseban slučaj za sebe, i ne sme se dovoditi u vezu sa evropskom integracijom bilo koje druge države. Tačka. Međutim...Nije tajna da zemlje EU, naročito one bogatije strepe od prijema (a naročito parcijalnog) siromašnih država Zapadnog Balkana u bogatu porodicu EU. Nije tajna, takođe da bi većina zemalja Unije više volela, ako baš mora (a izgleda da mora) da sve države u regionu budu primljene ''u paketu'' u EU. Što znači Srbija, Crna Gora, Makedonija, BiH, Albanija. Ali izgleda i Hrvatska. Problem je što su neke od ovih zemalja mnogo bliže formalnom članstvu u Uniju od ostalih, kao npr. Hrvatska, koja je započela pristupne pregovore. Makedonija je kandidat za članstvo, dok npr. Srbija još čeka početak formalne primene SSP od strane EU. Čim ispuni poznati uslov...Postavlja se, dakle pitanje - kako sve zemlje tzv. Zapadnog Balkana dovesti u isti kolosek za prijem? Rešenje je izgleda pronađeno u ''igri lošeg policajca''. Šta to znači? Znači da svaka od zapadnobalkanskih država ima svog ''dežurnog policajca'' u liku neke od zemalja EU, koja treba da je ''malo uspori'' na putu za Uniju, kako bi je ove koje su dalje od članstva sustigle u ispunjavanju formalnih koraka za prijem.
Za Srbiju je izgleda određena Holandija, koja tvrdoglavo insistira na izručenju Ratka Mladića Haškom tribunalu, jer je nakon masakra u Srebrenici 1995. godine, holandska vlada čiji je kontigent branio tu enklavu morala da podnese ostavku. Zbog ovakvog stava Holanđana, EU već godinu dana ne može da otpočne sa formalnom primenom već parafiranog SSP-a sa Srbijom.
Za Crnu Goru - to je Italija. Zbog navoda o umešanosti crnogorskog državnog rukovodstva u šverc cigareta u vreme sankcija, koji je velikim delom išao preko Italije, Crna Gora i dalje tužno čeka status zvaničnog kandidata za članstvo....Poziva, kako stvari stoje iz mnogo razloga, neće skoro biti.
Makedonija ima veliki problem sa Grčkom oko imena države. Grci su već stopirali prijem BJRM u NATO i ne libe se da kažu da će tako stopirati i bilo koji dalji formalni korak Makedonije u evrointegracijama, dokle god Makedonci ne promene formalno ime države, koja je zapravo istorijsko ime grčke pokrajne. Kraj ovom sporu se ne nazire, a time i početak pristupnih pregovora naših južnih suseda...
Međugranični spor između Hrvatske i Slovenije već ulazi u anale evropske diplomatije. Naizgled bezazleni komšijski spor oko relativno beznačajnog dela teritorije, zaustavio je Hrvatsku pred samim vratima EU, u koju je već jednom nogom zakoračila otpočevši pristupne pregovore.Ali bez volje Slovenaca, koje svakim danom ima sve manje, i pored velikih ''pritisaka'' EU na Sloveniju da popusti, Hrvatska će ostati samo prva među jednakima za prijem u EU. Hrvatskoj dodatni problem pravi i iznenadna želja znatno bogatijeg Islanda, da zbog svetske ekonomske krize preko reda uleti u Uniju, na to jedno mesto, koje ostavlja sporazum iz Nice,a gde je Hrvatska doskora već bila viđena.
BiH i Albanija i bez formalnih sporova sa državama EU, zbog svog unutrašnjeg ustrojstva, jedva drže kakav-takav korak u evrointegracijama, i sigurno je da će ove dve države poslednje ispuniti formalne kriterijume za članstvo iz Kopenhagena, tako da im ''loši policajci'' i ne trebaju.
Čini se da zaista postoji ozbiljna namera EU da primi sve zemlje Balkana odjednom, u paketu.Ali da se sa tim prijemom ne žuri. Bar dok se ne usvoji Lisabonski sporazum, koji za razliku od aktuelnog iz Nice iz 2001.godine ne ograničava broj mogućih članica EU. Da nije tako, ubeđen sam da ovakvih zahteva pojedinih zemalja EU prema balkanskim zemljama ne bi bilo, ili da bi bar ti sadašnji beskompromisni, a negde i ucenjivački zahtevi brzo bili amortizovani od strane ''velike evropske četvorke'' - Nemačke, Francuske, Velike Britanije i Italije. Ovako ulogu ''bad cop''-a preuzimaju određene države EU, uz prećutnu saglasnost ostalih zemalja članica, koje formalno osuđuju svoje članice zbog njihovog, tobož, nepopustljivog stava. Ali zaista, svaka država EU suvereno i nezavisno vodi svoju spoljnu politiku i sledi svoje nacionalne interese, koji su se, čini mi se, poklopili sa interesima ''good cop''-a, a to je u ovom slučaju EU kao celina, koja želi stabilno i krupno balkansko tržište u svom sastavu za par godina, a ne svaku zapadnobalkansku državicu ponaosob. Dakle Hrvatska će morati da čeka sve ostale, Makedonija - Srbiju i Crnu Goru, Srbija će morati da sačeka BiH i Albaniju. Što bi rekli Amerikanci - ''Masterplan''. Problem je samo u tome što je javno mnjenje u balkanskim zemljama opravdano kivno na ovakve poteze zemalja članica EU, i što je sve manje pristalica bespogovornog ulaska u EU (u koje i sam spadam), a sve više evroskeptika i onih koji ne žele da žrtvuju svoje nacionalne interese zarad ''nekakvog prijema u EU koji sam po sebi ništa ne znači''...Problem sano može da nastane ako neke od zemalja u regionu u međuvremenu ispune postavljene uslove. Šta ako npr. Srbija uhapsi i izruči Mladića u Sheveningen? Ili ako , recimo, Makedonija pristane na promenu ustavnog imena države? Ili ako Hrvatska prihvati slovenačke zahteve za rešavanje međugraničnog spora? I tako dalje...Kako će se EU dalje ponašati po pitanju daljih evrointegracija balkanskih zemalja, ostaje da se vidi. Da ne bude samo ono ''putuj Evropo''...
